畜牧業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)方案

第一部分 項目背景

近年來，我國食品安全、自然災(zāi)害、群體沖突等多種突發(fā)事件頻現(xiàn)，嚴(yán)重影響了人民群眾的生活，在社會上產(chǎn)生了較大的反響，引起了國家各級政府的廣泛關(guān)注。廣東省政府、廣州市政府應(yīng)急管理各級領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注各類突發(fā)事件，十分重視各類應(yīng)急領(lǐng)域企業(yè)（包括公共醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、動物防疫、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等領(lǐng)域）及相關(guān)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極為注重各級應(yīng)急管理人才的培養(yǎng)。

根據(jù)全省各地、各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，按照省長、省應(yīng)急委主任朱小丹同志的指示精神，認(rèn)真貫徹“群眾安全感是走向幸福廣東的第一張"通行證"”的理念要求，堅持創(chuàng)新與實效并舉、基礎(chǔ)與基層共抓、預(yù)防與處置相結(jié)合，不斷充實應(yīng)急管理“廣東經(jīng)驗”，不斷完善應(yīng)急管理“廣東模式”，使預(yù)防更加科學(xué)、處置更加高效、成效更加突出，推動應(yīng)急管理各項工作邁上了新臺階。

畜牧業(yè)是指用放牧、圈養(yǎng)或者二者結(jié)合的方式，飼養(yǎng)畜禽以取得動物產(chǎn)品或役畜的生產(chǎn)部門。它包括牲畜飼牧、家禽飼養(yǎng)、經(jīng)濟獸類馴養(yǎng)等。畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟中有著重要的地位和作用，同時，畜牧業(yè)的發(fā)展受到諸多可變因素的影響，自然災(zāi)害、動物疫情等突然事件都會對其產(chǎn)生威脅，這些事件大多突然發(fā)生、危害嚴(yán)重、影響廣泛，因此這就要求畜牧業(yè)企業(yè)和相關(guān)單位工作人員都應(yīng)該具備事先防范意識、具有相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急管理能力，在最短時間內(nèi)盡最大可能控制、減弱傷害發(fā)生程度，縮小影響范圍。

綜上所述，國家和地方各級政府對應(yīng)急管理工作的重視，以及畜牧業(yè)企業(yè)工作職責(zé)都對其工作人員的應(yīng)急管理能力提出了高要求，因此，對畜牧業(yè)企業(yè)工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)具有必要性和緊迫性。

第二部分 廣州市應(yīng)急救援協(xié)會培訓(xùn)部

2.1  關(guān)于廣州市應(yīng)急救援協(xié)會

廣州市應(yīng)急救援協(xié)會是廣州市第一家從事應(yīng)急救援事業(yè)的社會團體，本會的性質(zhì)是社會公益性民間社團組織，接受廣州市民間組織管理局領(lǐng)導(dǎo)管理，并納入廣州市政府應(yīng)急管理系統(tǒng)。本會的宗旨是：“守護生命，善從我行，‘救’在身上，造福大眾”。

廣州市應(yīng)急救援協(xié)會下設(shè)9個職能部門，分別是事業(yè)部、培訓(xùn)部、產(chǎn)業(yè)技術(shù)部、信息工程部、金融事務(wù)部、法律事務(wù)部、公共聯(lián)絡(luò)部、會員服務(wù)部、辦公室。各部門各司其職，共同服務(wù)于協(xié)會的宗旨。

2.2  關(guān)于培訓(xùn)部

廣州市應(yīng)急救援協(xié)會培訓(xùn)部是廣東省應(yīng)急管理辦公室、廣州市應(yīng)急管理辦公室與廣州市應(yīng)急救援協(xié)會戰(zhàn)略合作的重點項目之一，也是廣東省創(chuàng)新應(yīng)急管理人才培養(yǎng)模式的探索性舉措。培訓(xùn)部在廣東省應(yīng)急管理辦公室、廣州市應(yīng)急管理辦公室的支持下，依托國內(nèi)首家應(yīng)急管理學(xué)院暨南大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院、廣東省應(yīng)急管理研究中心和國外著名的應(yīng)急管理研究院等相關(guān)院系機構(gòu)的科研教學(xué)力量，建立了獨具特色的應(yīng)急管理培訓(xùn)體系和模式。

協(xié)會培訓(xùn)部建立的目的是為廣東省相應(yīng)應(yīng)急管理機構(gòu)、企事業(yè)單位預(yù)防與應(yīng)對各類應(yīng)急突發(fā)事件培養(yǎng)實戰(zhàn)性強、適用性廣泛的應(yīng)急管理人才，進一步加快落實省委省政府提出的應(yīng)急管理“廣東模式”，全方位、多層次地開展應(yīng)急管理人才的教育培訓(xùn)工作，努力成為培養(yǎng)應(yīng)急管理實戰(zhàn)人才的“應(yīng)急管理黃埔軍?！?。率先爭做全國應(yīng)急管理排頭兵。培訓(xùn)部致力于滿足政府和地方、企業(yè)事業(yè)單位提升自身突發(fā)應(yīng)急能力的需求，建設(shè)開放式應(yīng)急管理研究數(shù)據(jù)，將為政府和企事業(yè)單位提供各類風(fēng)險評估、應(yīng)急管理咨詢和演練培訓(xùn)服務(wù)。

第三部分 應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容

3.1背景說明

畜牧業(yè)的發(fā)展受到諸多可變因素的影響，自然災(zāi)害、動物疫情等突然事件都會對其產(chǎn)生威脅，這些事件大多突然發(fā)生、危害嚴(yán)重、影響廣泛，如果不注意預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，積極采取行動應(yīng)對突發(fā)事件，可能給企業(yè)帶來巨大的損失。因此這就要求畜牧業(yè)企業(yè)和相關(guān)單位工作人員都應(yīng)該具備事先防范意識、具有相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急管理能力，在最短時間內(nèi)盡最大可能控制、減弱傷害發(fā)生程度，縮小影響范圍。

【案例回顧】

禽流感案例：

1.禽流感首次暴發(fā)

最早的禽流感記錄在1878年，意大利發(fā)生雞群大量死亡，當(dāng)時被稱為雞瘟。到1955年，科學(xué)家證實其病原為A型流感病毒，此后這種疾病更名為禽流感。禽流感病毒在近兩個世紀(jì)中，不斷地侵襲著整個世界。特別是從20世紀(jì)90年代后期起，禽流感在歐亞大陸的暴發(fā)日趨頻繁。這種病毒的肆虐不但給許多國家的家禽養(yǎng)殖業(yè)帶來了沉重打擊，同時也向全人類的健康提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2. 歷史上波及最廣的暴發(fā)

2003年3月，一場突如其來的禽流感襲擊了荷蘭。3月1日，荷蘭東部靠近德國邊界的6個農(nóng)場中發(fā)現(xiàn)了H7N7型禽流感病毒。荷蘭政府隨即發(fā)布命令，要求所有農(nóng)場暫停雞、鴨及其蛋類產(chǎn)品的轉(zhuǎn)運和銷售，并在被發(fā)現(xiàn)禽流感的農(nóng)場方圓10 km范圍內(nèi)劃定警戒區(qū)。到3月3日，有禽流感疫情的農(nóng)場已升至13家。在短短幾周內(nèi)，共有約900個農(nóng)場內(nèi)的1 400萬只家禽被隔離，1 800多萬只病雞被宰殺。而更為嚴(yán)峻的是，在疫情暴發(fā)期間，共有80人感染了禽流感病毒，其中一名57歲的荷蘭獸醫(yī)在對病雞進行檢驗時感染病毒，并死于禽流感引起的肺炎并發(fā)癥。此后，H7N7型禽流感在整個歐洲蔓延開來。

3. 最嚴(yán)重的暴發(fā)

1997年5月，中國香港地區(qū)浮山3個養(yǎng)雞場出現(xiàn)了禽流感病例。在隨后的幾個月里，禽流感病毒迅速蔓延，大批感染了該病毒的家雞死亡。經(jīng)專家認(rèn)定，導(dǎo)致香港特區(qū)家禽大規(guī)模死亡的罪魁禍?zhǔn)渍荋5N1型禽流感病毒。這次暴發(fā)也證明，這種歷來只威脅家禽的病毒出現(xiàn)了新的變異，并能夠傳染給哺乳動物甚至是人類。1997年8月，香港1名3歲的男童因感染禽流感而死亡。這也是全球首宗人類感染H5N1的個案。在隨后的幾個月中，共有18人感染禽流感病毒，其中6人死亡，死亡率為33.3%。首例病人于1997年5月9日發(fā)病，最后1例病人在1997年12月28日發(fā)病。該18例病人均為香港居民,散在分布于全香港,無明顯地區(qū)凝聚性,但與檢出A(H5N1)陽性雞場(擋)的地點大致相符。

3.2培訓(xùn)對象

畜牧業(yè)相關(guān)企業(yè)全體員工。

3.3培訓(xùn)目標(biāo)

 “廣州市應(yīng)急管理中心培訓(xùn)基地”根據(jù)貴單位的培訓(xùn)需求，針對性的面向各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，分別從畜牧與獸醫(yī)防疫概況、畜牧業(yè)應(yīng)急管理體系的構(gòu)建與應(yīng)急預(yù)案的編制、禽病預(yù)防與監(jiān)控、動物檢疫防疫標(biāo)準(zhǔn)化、動物傳染病的應(yīng)對處置（根據(jù)課程大綱修改）等當(dāng)前重點問題進行研討和培訓(xùn)，以此達(dá)到提升參訓(xùn)人員應(yīng)急管理實踐水平的目的，全面提升貴單位整體應(yīng)急管理能力。

3.4 培訓(xùn)特色

Ø 立體培訓(xùn)模式

培訓(xùn)部采用“課堂教學(xué)+模擬實訓(xùn)+參觀考察”的立體化課程設(shè)置和全方位培訓(xùn)模式。鑒于當(dāng)前國內(nèi)應(yīng)急管理培訓(xùn)的認(rèn)證（包括國家強制性安全生產(chǎn)、食品安全等相關(guān)行業(yè)認(rèn)證）以筆試為主，導(dǎo)致了一些宣教及認(rèn)證機構(gòu)的“應(yīng)試教育”，本部門堅持“課堂教學(xué)+模擬實訓(xùn)+參觀考察”的培訓(xùn)模式，學(xué)員不但要完成指定理論課程學(xué)習(xí)，還要通過模擬案例的實訓(xùn)匯演，杜絕“有理論沒行動”、“濫竽充數(shù)”現(xiàn)象。通過這種課程體系和培訓(xùn)模式的建設(shè)，我們力求打造中國應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的特色品牌。

Ø 網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)體系

培訓(xùn)部依據(jù)培訓(xùn)需求結(jié)構(gòu)建立網(wǎng)絡(luò)化的培訓(xùn)體系。培訓(xùn)體系從縱向劃分為基礎(chǔ)、中層、高層三個層次，不同層次相互銜接，層級遞進，滿足培訓(xùn)人員技能培訓(xùn)、能力提升和戰(zhàn)略意識塑造的多層次需求。同時，在每個層次上，又橫向考慮政府和企事業(yè)單位全員參與、應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)三個層面，每個層面建立有單獨的培訓(xùn)體系。

Ø 系統(tǒng)化培訓(xùn)流程基地建立了一套系統(tǒng)化的培訓(xùn)流程

3.5課程大綱

畜牧業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)課程表

第四部分 師資介紹